半月谈2020年第二十期（半月评论）

    迈向至关重要的新五年

    半月谈评论员 毛振华

    立足“十三五”的成就与进展，迈向至关重要的“十四五”新五年，10月26日至29日召开的十九届五中全会将在新的起点上凝聚共识、锚定方向、擘画未来。

    制定国民经济和社会发展五年规划，是我国政治生活的一件大事。五年规划属于宏观性、全局性、综合性、引领性的中长期规划，既是年度规划和专项规划的依据，又是实现长远目标和长期规划的基础和阶梯，地位和重要性不言而喻。即将编制的“十四五”规划，作为开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年规划，更有其令人瞩目的意义。

    根据“两个一百年”奋斗目标的时间表和路线图，2020年全面建成小康社会，实现第一个一百年的奋斗目标，接着开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。第二个百年奋斗目标经历两个阶段：第一个阶段，从2020年到2035年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗15年，基本实现社会主义现代化；第二个阶段，从2035年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗15年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。

    由此可见，执行“十四五”规划的五年，恰是全面建成小康社会后，实现到2050年建成社会主义现代化强国的第一个五年。这一五年规划的奋斗目标充分体现“两个一百年”奋斗目标的交汇与融通，承全面建成小康社会成果之“上”，启第二个“一百年”第一阶段的奋斗目标之“下”，点睛与破题，都是不可轻忽的紧要工作。

    尤其要考虑到，这五年，也会是世界百年未有之大变局风浪仍不平静的五年。可以说，“十四五”期间，我国发展的内部条件和外部环境必将继续与深刻且复杂的变化相伴。这就需要我们擦亮眼睛、练好本领，以一往无前的奋斗姿态、风雨无阻的精神状态应对挑战。

    过去一段时间，“十四五”规划编制工作的开场锣鼓已密集奏响。企业家座谈会、党外人士座谈会、扎实推进长三角一体化发展座谈会、经济社会领域专家座谈会、科学家座谈会、基层代表座谈会等一系列座谈会密集召开，中央问计于民、集思广益，各界积极献策，知无不言。

    就在一场场热烈讨论，一次次重要讲话中，我们清晰地感知到，“十四五”规划的宏观脉络日渐清晰，蓝图已见眉目。

    补齐民生短板，满足人民对美好生活的向往。

    百代兴盛依清正，千秋基业仗民心。疫情进一步凸显了做好民生兜底保障的重要性。“十四五”规划编制坚持从群众中来、到群众中去的理念，问计于民，更会注重坚持发展为人民、发展成果由人民共享。在科学家座谈会上，习近平总书记就指出，为满足人民对美好生活的向往，必须推出更多涉及民生的科技创新成果，为民生改善提供科学技术解决方案。

    清醒认识国内外经济形势，立足新发展格局寻求新突破。

    当前，国际形势险象环生、危机叠加，衰退风险阴云不散，保护主义不断抬头，单边主义大行其道，政经格局均在深刻调整之中。在这一背景下，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，就成为“十四五”时期的重要发力方向。这是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。

    坚持改革与开放依然使命艰巨、责任重大。

    在“十四五”时期，改革面临新的任务，必须拿出更大的勇气、更多的举措破除深层次体制机制障碍，坚持和完善中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化。经济全球化，尽管面临暂时性挑战，从长远看仍是历史潮流，各国分工合作、互利共赢是长期趋势。在“十四五”时期仍然要以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，坚持深化改革、扩大开放，加强科技领域开放合作，推动建设开放型世界经济，推动构建人类命运共同体。

    “十四五”的大门即将打开，社会主义现代化国家的美好愿景正在召唤。以中国人民的智慧，中国制度的底气，我们的新五年，会让世界刮目相看。